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1978年发掘的青墩村青墩遗址证明，早在6000多年前的新石器时代，

行政区划

行政区划

海安沙岗青墩一带已有人类居住，是南通成陆最早的地方之一。古代海安及周围数县均称“海阳”，西周到战国，先后为吴、越、楚属地，秦时隶属九江郡，汉初，海安一带为吴王刘濞的属地。东晋义熙七年（411年），分广陵郡，立海陵郡置宁海县，南朝宋泰始七年（471年）析宁海县西境置海安县（即今县），治所在今海安镇，属侨新平郡。海安县历史上曾数建数废。南齐永明五年（487年）海安县属海陵郡，不久海安县废，地域仍属宁海县。唐高祖武德九年（626年），宁海县并入海陵县，属扬州。中宗景龙二年（708年）析海陵县东境复建海安县，属淮南道扬州。开元十年（722年），海安县又并入海陵县，仍隶属扬州，这以后，海安地域又先后多次分属泰州、泰县、如皋等地。五代十国时南唐昇元元年（937年）升海陵为县置泰州。宋海陵县建置未变，海安、西溪（东台）为海陵县二大镇之一。北宋设泰州军，元代设泰州路总管府，下辖海陵县。明朝初年海陵县省入泰州，上属扬州府，清代相沿不变。清朝乾隆三十三年（1768年），析泰州之东北境置东台县，至此今海安境域之东南部在如皋县境，上属通州，北部在东台县境，中部、西部仍在泰州境，上属扬州。

1940年，新四军东进，在海安镇建立泰县抗日民主政府。1941年2月，海安镇以东建立泰东县，海安、曲塘、白米以北建泰北办事处。1943年1月中共析泰县、东台、如皋三县交界处建紫石县，县政府设在沙岗莫家庄。1948年3月，紫石县更名为海安县，属苏中第一行政区。1949年1月20日，海安县全境解放，县政府迁驻海安镇，属苏北泰州行政区。

1949年2月后，姜北、白米、城东三区划归泰县，台南划归东台，河东地区的李堡、角斜、西场、噇口区以及河南地区的雅周、曲南、海南等地复归海安县。1949年6月全县下辖李堡、西场、噇口、海安、雅周、曲南、胡集、沙岗、仇湖11个区，属苏北行署泰州行政区。1950年划归苏北行署南通行政区。全县有172个小乡。1952年调整为154个。1956年5月如东县景安区陈庄乡划给海安县。全县154个乡调整为73个乡，设7个区，3个县属镇。

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明代户口峰值出现在晚明，但对于具体时间与人口数，不同学者有不同说法。易中天认为明末人口六千余万；赵文林、谢淑君认为明朝于1626年达到人口峰值，实际人口大约一亿人左右；王育民认为万历年间明朝人口达到峰值，实际人口在1.3亿人至1.5亿人之间；何炳棣认为1600年实际人口达1.5亿；葛剑雄认为1600年明朝约有1.97亿人，并推测1655年明清之际人口谷底约为1.2亿人；曹树基认为1630年明朝达到人口峰值，实际人口大约有1.9251亿人，1644年实际人口约有1.5247亿人；而英国经济学家安格斯·麦迪森则认为1600年明朝实际人口大约有1.6亿人。

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